国考“降温”之辩：真遇冷还是假降温？

考研时评来源：新华网 2014-12-04　

今年，国考好像不那么“热”了。

数据显示，报考人数和参考人数都比去年下降10万人左右；高竞争比值比去年降低了一半；最热职位竞争比例为2624.5：1，远少于去年的7192：1……

考试人数、高竞争职位和最热职位三大指标的显著变化，似乎构成了国考热降温的有力证据。

舆论场上，专家学者、媒体报道也都认为“国考热”确实在降温。然而，事实真的如此吗？是真遇冷，还是假降温？

预期之变：公务员吸引力在下降？

针对今年国考报考人数和资格审核通过人数的减少，中公教育山东分校的公务员考试培训教师姚曙光表示，“这两年国家政策的引导和公务员反腐力度的加强，让考生不得不重新考量公务员这一职业。”

的确，国务院总理李克强多次强调，要建立人民满意的服务型政府。这无疑对公务员提出了新的要求。

“公务员不再是传统意义上坐享其成的‘铁饭碗’，而是要吃的了苦、干的了事，尽可能满足人民的需求。”今年参加国考的应届毕业生于婷婷说。

新一届政府上任以来实施的“八项规定”和一系列“节礼禁令”，使公务员的日子没有以前好过了，各种常规和隐性福利减少，公务员的职业吸引力在不断下降。

不仅如此，公务员“离职潮”和“下海潮”此起彼伏，催生了公务员队伍中开始出现一种想逃离“围城”的情绪。

瑞穗证券亚洲公司董事、总经理沈建光认为，公务员离职是开放社会的个性化选择，而官员“下海潮”现象往往与市场作用的强化联系紧密。“改革开放以来，我国大致经历了3轮公务员‘下海潮’，每一次都与经济形势不无关系。”沈建光说。

山东大学教授唐锡光认为，今年国考人数下降，更多反映的是一时经济形势变化带来的短期就业调整，不管是政策引导，还是市场决定，都是预期之中的微变。

降温之辩：真遇冷还是假降温？

在舆论关注国考降温时，门户网站一项调查结果却与之背离——调查显示80%的网友认为公务员国考没有降温，仅有20%的网友认为真降温了。

网友“夏虫不可语冰”留言说，“不是不想报，是门槛提高了报不上，够报考条件的人少了，艰苦的工作也不太想考虑。”

从国考最热职位的报名条件分析，不难看出前几年的岗位要求，几乎是不限专业、不限政治面貌，没有基层工作年限要求。

而今年最热职位“国家机关事务管理局的中央国家机关政府采购中心采购三处副主任科员及以下”提出了严格的专业限制（要求建筑学、土木工程、工程管理），因此最热门岗位竞争激烈程度有所降低。

与此同时，在今年国考职位中，边远地区、基层岗位占比超过76%。一些基层岗位明确标注了工作条件艰苦、经常出差等工作特点，从而降低考生的预期。

人社部今年还专门设置了“诚信系统”，令不少不符合报名条件却想碰运气的人放弃了报考。

可见，高竞争比职位的减少、基层岗位的增加、报考资格的限定和诚信系统的设置等客观因素，促使考生报名更加理性，无数报名和考试的水份被挤压。

业内人士表示，今年的国考热，与其说是“降温”，不如说是“遇冷”，更多体现在考生对招考职位不再趋之如骛。

但在经济增长速度放缓、大学生就业仍存在结构性矛盾的背景下，人们仍然倾向于选择稳定、有保障的工作。公务员这个“金饭碗”的成色是有所降低，但仍不失为一种较优选择。

天津社科院社会学研究所所长张宝义认为，当前大学生就业形势依然严峻，供求关系没有发生大变化，而且预期公务员福利水平有增长趋势，因此长期来看，公务员报考热的局面不会迅速改变。

理性质变：公务员职业的良性回归

相信很多人愿意看到国考能够真正成为遴选优秀公务员人才的良性机制，而不是千军万马为了破解就业难题的“一时之选”。

国考降温的背后，是政府职能转变以及公务员系统的改革。改革的方法，不仅是让动机不纯、庸庸碌碌的公务员淘汰出局，也要让公务员群体真正理解“服务为民”，更让莘莘学子懂得加入公务员行列并非追求权力和金钱的路径。

国务院总理李克强曾寄语公务员——公务员不仅是改革的参与者，更应成为改革的推动者。身为公务员，就是选择了一条为公众服务的道路。要得到群众信赖、让人民幸福，就必须清正廉洁。不廉者，政令难行。

伴随中央及其省级直属机构录用公务员要求基层工作经验所占比例逐年提高，公务员下基层，去边远的艰苦地区工作，真正密切联系群众，是国家对公务员的新期望，正成为这一群体生活的“新常态”。

北京大学社会学教授夏学銮认为，国家公务员正在逐步回归它应有的本义和形象，是国家培养人才需求的转变，是良性的结构调整。

不管明、后年的国考是否会“降温”，“万里挑一”的国考现象会否改变，要使国考真正回归理性，还需要政府、市场、高校毕业生等多方努力。就业市场做大了，公务员人事制度改革推进到位了，国考理性降温自然就水到渠成。

“或许有一天，当公务员回归为一种普通的职业选择，国考才是最健康、最合理的人才选拔考试。”唐锡光说。