三中全会公报全文解读：完善立法明确事权

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中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议今日在北京举行。十八界三中全会公报提出，坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，此次出炉的三种全会报告符合既定预期，提出通过完善立法明确事权是其中特别突出的亮点，这是整个财税体制的前提和基础。

"建立事权和支出责任相适应的制度，可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块"，他指出，在报告中提到财税是国家实现长治久安的保障，财税不是简单的工具，而是制度保障，因而财税体制怎么改，改成什么样是与国家的长治久安紧密联系在一起的。

刘尚希认为，具体来看，有两方面需要注意，一是市场能否有效的发挥作用，另一方面，能够实现社会公平，有了效率和公平就能实现长治久安，从这个意义上讲，对财税的认识也得到了进一步深化。

"加快进度，加大步伐在预算改革和财政体制改革方面，充分调动中央和地方积极性，虽然过去也在做，但要根据新的精神，加快速度。"