河南：2018年拟安排专项资金7.7亿元支持“双一流”建设

地区动态来源：河南省教育厅官方微信公号 2018-01-29　

1月28日上午，河南省十三届人大一次会议记者会在省人民会堂举行。记者会现场，省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟分别就我省的学前教育发展和“双一流”建设等问题进行了回答。

多途径补充幼儿园教师

记者：今年是“二孩”政策放开的第三年，对于本来压力较大的学前教育资源更是严峻挑战，请问，我省将采取哪些措施进一步加强加快学前教育发展，缓解就学压力并提高保教质量?

朱清孟：感谢这位记者朋友的提问，这也是很多群众关心的问题。为积极应对二孩政策实施对学前教育带来的需求压力，2017年，我省在圆满完成两期三年行动计划的基础上，启动实施了第三期学前教育行动计划(2017—2020年)，进一步强化政府责任，加大投入力度，计划到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性资源覆盖率达到85%。拟采取以下三项主要措施：

1.努力增加普惠性学前教育资源。

一是加快发展公办幼儿园。按照省政府关于大力发展学前教育的意见要求，将建设乡镇公办中心幼儿园作为扩大农村学前教育资源的重点，推动实现3万人口以上乡镇至少举办2所、3万人口以下乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园，到2020年，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖;有效利用农村中小学闲置校舍改建成安全、达标的公办幼儿园，逐步实现大村独立办园，小村联合办园或建分园。落实我省城镇小区配套幼儿园建设管理办法，把加强小区配套园建设管理作为扩充城市普惠资源的重要途径，明确土地划拨政策，落实联审联批制度，配套幼儿园要与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用，满足幼儿就近入园需要。

二是积极扶持普惠性民办幼儿园。认真落实我省关于普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见，支持各地采取以奖代补、政府购买服务、减免租金、培训教师等措施，支持民办园提供更多普惠性学位。

2.不断完善幼儿园运行保障机制。

一是完善经费保障机制。按照省政府关于完善学前教育经费保障机制的要求，从2018年春季学期起，改变以在编教师数核拨经费的传统做法，建立以在园幼儿数为主要依据的经费核拨机制，对公办园按照市级生均5000元、县级及以下生均3000元标准核拨;对特殊教育幼儿园和随班就读的残疾幼儿按照生均10000元标准拨付(含民办)。实施普惠性民办幼儿园财政奖补政策，按照不低于200元的标准给予生均经费奖补;按照每新增1个标准班市辖区不低于7万元、县级及以下不低于5万元给予建设资金奖补;加大对家庭困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育的资助力度，对建档立卡的学前教育阶段儿童，给予年生均1000元的保教费和生活费补助。

二是完善教师补充和待遇保障机制。实施师资补充计划，通过公开招教、小学富余教师转岗、招聘巡回支教志愿者等多途径补充幼儿园教师。通过政府购买服务、生均财政拨款等方式，支持解决好公办园非在编教师工资待遇偏低问题;引导、监督民办园配足配齐教职工并保障工资待遇。

3.提高保教质量和办园水平。以贯彻落实教育部《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园工作规程》为抓手，通过开展教育宣传、加强幼儿教师培训、公开观摩、对口帮扶、送教下乡等活动，引导支持幼儿园坚持以游戏为基本活动，实施科学保教，切实防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。落实《幼儿园办园行为督导评估实施方案》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园，防止幼儿园伤害幼儿事件发生。

安排专项资金7.7亿元支持“双一流”建设

记者：2017年，郑州大学、河南大学双双进入“双一流”建设高校行列，标志着我省高等教育改革发展进入了一个新的发展阶段。请介绍一下郑大、河大入选“双一流”建设高校行列的背景和意义?下一步我省将采取哪些举措加强“双一流”建设?

朱清孟：这个问题问得非常好。建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院为加快我国高等教育强国建设作出的重大战略决策，从2017年开始，我国将集中力量，统筹建设一批世界一流大学和一流学科，到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。2017年9月21日，教育部、财政部、国家发改委公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，我省郑州大学、河南大学双双入围。以此为标志，实现了我省高等教育发展史上历史性的重大突破，圆了亿万河南人民长久期盼的重点大学梦，对河南教育事业乃至经济社会发展都具有重要意义和长远影响。其意义可以具体概括为“四个有利于”：

一是有利于郑州大学、河南大学快速发展。入选“双一流”建设规划，为两所学校带来了新的重大发展机遇，不仅学校的形象和影响会得到有效提升，而且将会得到国家更多的支持和帮助，对引进和汇聚高层次人才队伍，加快学科和科研平台建设都将产生积极影响，有助于推动两所学校更好发展。

二是有利于提升我省高等教育整体水平。两校入选“双一流”，可以进一步优化我省高等教育发展生态，示范、引领和带动全省不同类型、不同层次的高校瞄准一流、加快发展，提升我省高等教育整体水平，提高我省高等教育在全国大局中的地位和作用。

三是有利于更好地满足人民群众的高等教育需求，让河南孩子有更多机会在家门口接受更加优质的高等教育。

四是有利于促进河南经济社会发展。随着“双一流”建设的不断推进，两所学校办学水平不断提高，在高层次创新人才培养、高水平科研成果产出、高质量社会服务等方面必将大有作为，可以为我省经济社会发展提供更加有力的人才和智力支撑，做出更多更大贡献。

省委省政府高度重视“双一流”建设，已经列入今年省委省政府的十大民生实事，同时省委省政府将专门出台支持郑州大学河南大学“双一流”建设的意见。支持措施主要包括：

一是在经费投入上，将加大对两所学校的经费支持力度，省财政在2018年财政预算中已安排专项资金7.7亿元支持“双一流”建设。

二是在平台建设上，将加强资源整合，支持建设学科平台，积极创造条件，支持争创国家级科技创新平台。

三是在人才培养和引进上，支持两校加强研究生教育，教育厅在研究生招生计划上向两所学校重点倾斜;从政策、待遇等方面加大对两校引进高层次人才的支持力度。

四是扩大办学自主权。加大改革力度，改革两校编制及岗位管理制度、改善进人用人环境、改进经费使用管理、支持薪酬分配制度改革等，推动两校综合改革向纵深发展，加快构建现代大学制度，增强两校办学自主权，建立有利于汇聚一流队伍、激发创新活力、培养一流人才、产出一流成果的体制机制，努力完成“双一流”建设目标和任务。