重庆欲打造“双一流”高校八大优势产业与学科密切对接

地区动态来源：21世纪经济报道 2017-06-09　

地处中国西南部的重庆，正在高等教育上发力追赶。

日前，重庆市出台了《加快高校特色发展推进一流大学和一流学科建设的实施意见》(下简称《重庆“双一流”实施意见》)。

总体而言，重庆希望到2020年，15个学科进入教育部学位中心学科评估前10%，22个学科进入基本科学指标数据库(ESI)排名前1%，30个左右专业点进入国内前列，高校综合排名有所提升。

就此，重庆理工大学教授邱冬阳对21世纪经济报道记者表示，此次重庆发布的“双一流”实施意见，是较此前重庆“211”和“985”方案的延续和细化。同时，由于在“科技成果转移转化收益”等方面有了进一步明确，将使得重庆的高校教育改革更具备可操作性。

对接重庆市优势重点产业

21世纪经济报道记者注意到，从1997年直辖至今，重庆高校教育一直处于“追赶”阶段。

四川美术学院影视动画学院副院长周宗凯认为，重庆高校发展有着“先天不足”与“后天亏欠”的特点。

他表示，重庆直辖之前，教育体系没有得到很好的发展，而在之后又由于种种原因没能赶上国家评定“211”和“985”工程的步伐。

就此，周宗凯提出三点建议，第一是希望重庆能够组成专职部门对接“双一流”建设，以构建更高的话语平台，并争取到更多资源;第二是对于能成为一流学科的资源，希望政府能够梳理家底、重点扶助;第三是争取创建西部高等教育改革试验区，以此驱动重庆教育改革。

事实上，早年重庆大学在争取入选国家教育部和财政部联合实施的“2011计划”时，便结合了重庆有长安汽车工厂这一产业特点，做到了高校专业与地方经济相结合。

而对于未来，四川美术学院教授梅忠智认为，应该利用重庆在电子信息产业和汽车产业的优势，将一流学科的建设与之结合。

重庆市教委称，此次发布的《重庆“双一流”实施意见》的特点之一，便是体现一流大学、一流学科建设与重庆市优势重点产业对接，即未来重庆的大学学科建设将与汽车、电子、装备、化工、医药、材料、能源、消费品等对接——到2020年，不仅建成100个服务经济社会发展的急需学科，同时在新一代信息技术、智能制造、精准医疗、先进汽车、新材料、新能源和智慧城市等重点领域，打造15个特色学科群。

此外，《重庆“双一流”实施意见》的特点体现开放办学的特色，上述“意见”表示将对接中新重庆项目等，并开展国际国内合作、企业合作，让政府、行业、企业参与“双一流”建设。

第三个特点则是统筹兼顾，既考虑重庆大学、西南大学等重点高校的发展，也考虑到了重庆“大城市大农村大库区”并存的特点，注重高职高专院校的发展，让更多的适龄青年有学上，可以学到专业技能。

划定三个实施阶段

在评价指标方面，《重庆“双一流”实施意见》划定了三个实施阶段。分别是2020年、2030年和本世纪中叶。其中，前两个阶段有明确评估标准，最后一个阶段则为框架性标准。

“还有三年即到2020年，因此这个阶段目标是根据重庆现状制定。”邱冬阳称，“2020年的目标之一是22个学科进入基本科学指标数据库(ESI)排名前1%，实际上目前重庆已经有17个学科进入前1%了，因此未来三年重庆的任务是新增加5个学科。”

而需要注意的是2030年的目标。邱冬阳称，“重庆目标是有20个学科进入教育部学位中心学科评估前10%，较2020年新增加5个。但就全国情况而言，目前每个省都制定了类似的增量目标，简单相加即可发现，各省的新增目标总和超出了教育部10%的范围，因此越往后，全国高校的学科竞争将越激烈，重庆需要拿出更加细化，更有针对性的实施意见。”

邱冬阳称，尽管此次《重庆“双一流”实施意见》中，明确了未来的学科建设要与重庆优势产业相结合，这是“产学研”与市场经济结合的体现。

但从更宏观层面讲，邱冬阳认为，目前重庆还在打造西部创新中心、长江上游经济中心、全国功能中心以及国家中心城市等，重庆“双一流”建设能否也与这些目标相结合，以更好地推动重庆经济社会的发展。

在资金保障方面，21世纪经济报道记者注意到，包括山东、广东、北京、上海等地的“双一流”计划中，明确提出了30亿-50亿不等的投入计划。而《重庆“双一流”实施意见》并未对此有明确规定，仅称将通过争取中央财政投入、设立建设专项、整合部门资源、新增经费重点倾斜、调整高校支出结构和吸纳社会资金投入等多种方式筹集“双一流”建设资金，同时由市级财政设立“双一流”建设专项经费。

邱冬阳也表示，尽管《重庆“双一流”实施意见》还有多处需要细化的地方，但仍亮点颇多，尤其在“高校科研体制机制改革”方面，让高校拥有更大的自主空间。

如“科技成果转移转化所得全部留归高校，处置收入不上缴国库”，以及“横向课题收入发放的奖励不纳入绩效工资总量管理”的规定，将进一步促进重庆高校研究人员的转化动力，从而推动重庆“西部创新中心”建设。