华图2014年贵州省事业单位公开招聘工作人员考试教材 公共基础知识（综合知识）..
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事业单位招..
- 作者：
- 出版社：
- ISBN：9787505125186
- 出版日期：
- 原价：
￥48.00元
现价：￥0.00元
图书简介
品牌：华图教育
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华图2014年贵州省事业单位公开招聘工作人员考试教材 公共基础知识（综合知识）
图书简介
书名
华图2014年贵州省事业单位公开招聘工作人员考试教材 公共基础知识（综合知识）
作者
华图教育
出版社
中国社会科学出版社
出版时间
2013年10月
ISBN
9787505125186
市场价
48.00
重量
0.7KG
新旧程度
全新正版
本书特色
公共基础知识（综合知识）：
本书共包含八个部分：第一部分为政治常识，涉及时事政治、马克思主义哲学、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、社会主义和谐社会和中共党史等内容。第二部分为法律常识，涉及法理学、宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法和经济法等内容。第三部分为经济常识，涉及马克思主义政治经济学、社会主义市场经济、微观经济和宏观经济等内容。第四部分为事业单位改革与管理常识，涉及事业单位概述和事业单位人事管理制度等相关内容。第五部分为历史、文学和科技常识，涉及历史常识、文学常识和科技常识等内容。第六部分为行政管理与公文写作常识。第七部分为国情和省情，介绍我国基本国情和贵州省省情等内容。第八部分为贵州省事业单位写作，涉及贵州省写作考试概述、写作作答技巧精讲和备考锦囊等内容。为了考生能够更好地应对事业单位招聘考试，华图教育特编写本书，编者现做如下推荐：
首先，本书内容翔实，知识点全面，便于考生整体把握事业单位公共基础知识的考试。
其次，本书结构编排合理，立足贵州省事业单位公共基础知识的考试真题并借鉴了各地事业单位公共基础知识的考试真题，突出实战性。
再次，本书精选了最新事业单位考试真题，方便考生及时把握考查动向。
最后，本书每个部分后设置了实战演练，可以为考生巩固和提高每个部分的主要内容。
本书目录
第一部分政治常识
思维导图1
第一章时事政治1
第一节时政专题1
第二节国内外时事11
第二章马克思主义哲学22
第一节马克思主义哲学概论22
第二节唯物论23
第三节辩证法26
第四节认识论31
第五节历史唯物主义34
第三章毛泽东思想40
第一节毛泽东思想的产生40
第二节毛泽东思想的主要内容41
第三节毛泽东思想的活的灵魂45
第四章中国特色社会主义理论体系46
第一节*理论46
第二节"三个代表"重要思想52
第三节科学发展观54
第五章社会主义和谐社会56
第六章中共党史59
过关练习64
第二部分法律常识
思维导图68
第一章法理学69
第一节法理学概述69
第二节法的制定和实施70
第三节法律关系与法律监督71
第二章宪法72
第一节宪法概述72
第二节国家的基本制度73
第三节公民的基本权利和义务75
第四节国家机构78
第三章行政法81
第一节行政法概述81
第二节行政行为82
第三节行政复议92
第四节行政赔偿95
第四章民法97
第一节民法概述97
第二节民事主体与民事客体98
第三节民事法律行为与代理102
第四节民事权利与民事责任106
第五节物权与所有权110
第六节债权111
第七节知识产权112
第八节诉讼时效114
第九节合同法115
第十节婚姻法126
第五章刑法129
第一节刑法概述129
第二节犯罪与犯罪构成131
第三节正当防卫与紧急避险133
第四节犯罪的停止形态135
第五节共同犯罪137
第六节刑罚138
第七节刑法分则144
第六章诉讼法148
第一节刑事诉讼法148
第二节民事诉讼法166
第七章经济法181
第一节反垄断法与反不正当竞争法181
第二节消费者权益保护法与产品质量法184
第三节劳动法187
过关练习191
第三部分经济常识
思维导图197
第一章马克思主义政治经济学197
第二章社会主义市场经济201
第一节经济基本常识201
第二节经济体制203
第三节市场经济205
第三章微观经济207
第一节市场主体207
第二节市场机制在资源配置中的基础性作用208
第三节收入分配213
第四章宏观经济214
第一节宏观经济调控214
第二节货币政策与财政政策217
过关练习219
第四部分事业单位改革与管理常识
思维导图222
第一章事业单位概述222
第二章事业单位人事管理制度226
第一节事业单位人事管理概述226
第二节事业单位人员职称制度227
第三节事业单位人员考核制度229
第四节事业单位人员工资制度232
第五节事业单位人员培训制度234
第六节事业单位人员聘用制度236
第七节事业单位岗位设置制度242
第八节事业单位人员公开招聘制度245
过关练习249
第五部分历史、文学和科技常识
思维导图251
第一章历史常识251
第一节中国古代史251
第二节中国近现代史258
第三节世界史260
第二章文学常识262
第一节中国文学常识262
第二节外国文学常识269
第三章科技常识273
第一节近现代重大科技成就273
第二节物理常识277
第三节化学常识278
第四节自然常识279
第五节生物医学常识283
第六节生活常识284
过关练习286
第六部分行政管理与公文写作常识
思维导图289
第一章行政管理289
第一节行政管理概述289
第二节行政组织293
第三节行政领导296
第四节行政决策299
第五节行政执行303
第六节行政监督308
第二章公文写作与处理310
第一节公文概述310
第二节公文写作316
第三节事务性文书写作328
第四节公文处理334
过关练习337
第七部分国情省情
思维导图339
第一章我国国情339
第一节国土与资源339
第二节人口344
第二章贵州省况346
第一节基本情况346
第二节2013年贵州省政府工作报告解读348
过关练习354
第八部分贵州省事业单位写作
思维导图357
第一章贵州省写作考试概述357
第一节贵州省事业单位写作能力测验概述357
第二节贵州省事业单位写作能力测验的要素与内容358
第二章写作题作答技巧精讲362
第三章备考锦囊373
.......................................更多内容请见本书..............................................
内容节选
第一部分政治常识
思维导图
政治常识
时事政治时政专题
国内外时事
马克思主义哲学马克思主义哲学概论
唯物论
辩证法
认识论
历史唯物主义
毛泽东思想毛泽东思想的产生
毛泽东思想的主要内容
毛泽东思想的活的灵魂
中国特色社会主义理论体系*理论
"三个代表"重要思想
科学发展观
社会主义和谐社会
中共党史
第一章时事政治
第一节时政专题
一、十八大报告热点解读
（一）"科学发展"
报告摘录：科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、*理论、"三个代表"重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
解读：科学发展观写入党章，是十八大为党的建设作出的新贡献。科学发展观作为以*同志为主要代表的中国共产党人自十六大以来所坚持、所实践、所总结出的新的理论体系，已经被实践证明是完全符合中国国情的，是能够指导中国建设和发展并且还会在相当长一段时期继续指导改革开放实践的科学总结。它是中国共产党集体智慧的结晶。把科学发展观与指导我国革命实践的马克思列宁主义、毛泽东思想、*理论和"三个代表"重要思想并列，作为党的又一新的指导思想，必将进一步丰富中国共产党的理论宝库，并将为党领导全国人民夺取全面小康新胜利而指引前进的方向。
（二）"建成小康"
报告摘录：我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
解读：从"全面建设小康"到"全面建成小康"，一字之改，意义非凡。党的十六大和十七大曾提出，我国要全面建设小康社会。此一目标，曾经激起全体党员和亿万人民团结一心，努力奋斗，并且在短短10年时间里，取得了举世瞩目的成绩，我国由世界第六大经济体成长为第二大经济体。中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长9.2%和8.1%，这是新中国历史上居民收入增长最快的时期之一。如今，党中央又明确提出"全面建成小康社会"的宏伟目标，并将其时限定在中国共产党成立一百周年前夕的2020年，我们相信经过全体中国共产党党员和全国亿万人民的努力奋斗，这一宏伟目标一定能够实现。
（三）"两个翻番"
报告摘录：经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
解读："两个翻番"，是十八大为新一届党中央提出到2020年实现的又一目标。说到国内生产总值翻番，历届党中央已经不止一次提出，并一再如期实现，但是，新中国成立以来，党的历次全国代表大会从未提出过城乡居民收入发展的具体指标。十八大将此写进报告，既反映了党中央贯彻"以人为本"宗旨的坚强决心，反映了党中央对于提高人民生活水平的格外重视，也体现出中国共产党这一执政党自我加压的一种坚强信念，这为新一届中央委员会提出了更加明确、更加具体的执政要求。从统计数据看，十六大以来，我国年均经济增速超过10%；城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%，是历史上增长最快的时期之一。只要保持这一发展速度，"两个翻番"目标，完全能够实现，甚至提前实现。
（四）"四化同步"
报告摘录：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
解读：到2011年底，全国城镇人口已经达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。正是在此基础上，十八大提出了中国特色的"四化"目标，而且对于四化之间的关系，也作了深刻准确的描述。其一，"信息化和工业化深度融合"，这既是提高经济效率的必由之路，也是提高工业经济和企业核心竞争力的重要手段。信息化必将为工业化插上腾飞的翅膀，工业化无疑又是信息化的坚实基础。其二，"工业化和城镇化良性互动"，这是现代经济社会发展的显著特征。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托，推动工业化与城镇化良性互动，既为工业化创造了条件，也是城镇化发展的内在规律。其三，"城镇化和农业现代化相互协调"，这也是中国农村发展的大势所趋。没有农业现代化，城镇化就会成为无源之水、无本之木，而没有城镇化，农业现代化也会失去依托和目标，广大农民向何处去就会成为一个大问题。总之，"四化"的同步协调发展，将为我们勾勒出一幅现代中国又好又快发展的宏伟蓝图。
（五）"四个监督"
报告摘录：加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
解读：不受监督的权力产生腐败，这是被世界各国实践所一再证明的一条真理。权力如何运行，在运行中如何接受监督，不但关系到党和政府的依法行政，也关系到群众的切身利益。十八大报告提出，监督权力的总原则是"让人民监督权力，让权力在阳光下运行"。这里的关键有两条：一是人民监督，二是阳光运行。而要做到这两条，具体而言，就必须做到"党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督"四管齐下，让各种监督既各自发挥其作用，又相互弥补不足，互为支撑。这就好比高悬于权力头上的四盏探照灯，使我们的每一个当权者和用权人随时都处于人民监督和阳光照射之下，使之不敢贪污腐化，不敢滥用职权，真正做到心为民所系，权为民所用。
（六）"五位一体"
报告摘录：必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
解读：过去，我们提出我国现代化建设要实现"经济建设、政治建设、文化建设、社会建设"四位一体，同步推进。党的十八大将经济建设等"四位一体"再加上"生态文明建设"，上升到"五位一体"，进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，丰富了科学发展观的深刻内涵，这就形成了中国特色社会主义事业的总体布局，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新的境界。十八大提出的建设中国特色社会主义，既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好、人与自然和谐的社会。这为我们描绘出一个全新的人与自然和睦共处、和谐发展的美好世界。
（七）"美丽中国"
报告摘录：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
解读："美丽中国"这一全新表述，缘于"五位一体"的全新部署。生态文明建设的呼之欲出和持续发力，正是我们建设美丽中国不可或缺的基础。资料显示，近些年来，党和政府在生态文明的发展进程上持续推进：全国单位国内生产总值能耗10年来下降了12.9%；我们已经实行了"最严格的耕地保护制度"、"最严格的节约用地制度"、"最严格的水资源管理制度"，并多年坚守18亿亩耕地红线不动摇；"十一五"期间，我国减少二氧化碳排放14.6亿吨，赢得国际社会广泛赞誉。只要我们沿着这一方向坚持不懈，持续努力，人人树立起"美丽中国，有你有我"的观念，从小事做起，从身边做起，天蓝、地绿、水净的美丽中国，一定会在我们这一代人手中实现。
（八）"三个自信"
报告摘录：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！
解读："三个自信"这一全新表述，是对全党全国各族人民精神状态的新要求。"三个自信"源于对中国特色社会主义的坚定信念，体现了对我国国情的深刻把握、对民族命运的理性思考、对人民福祉的责任担当。改革开放以来，特别是十六大以来这10年的发展进步、伟大成就，让我们增强了这种自信的底气。提出"三个自信"，对于我们全党和全国人民进一步坚持和发展中国特色社会主义，朝着既定目标奋勇前进，具有非常重大的意义。改革开放以来，我国建设和发展取得的伟大成就，都是坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的结果，而这正是中国共产党人坚定"三个自信"的坚实基础。
（九）"四个意识"
报告摘录：全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。
解读：忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识——这四个意识，虽然过去在不同场合党中央也曾分别提出过、强调过，但十八大将此四个意识排列在一起，作为全党所必须增强的一种整体意识，这还是第一次。增强"四个意识"，是党中央对广大党员提出的新要求。增强忧患意识，就是要求我们在国内经济社会发展总体向好的局面下，不沾沾自喜，不得意忘形，时刻保持清醒头脑；增强创新意识，就是要求我们要在体制、机制、技术等各个层面大胆创新，在创新中争创优势、克服弊端；增强宗旨意识，就是要求我们全体党员和干部都必须时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不要忘记我们党是为什么而成立，为什么而发展的；增强使命意识，就是要求我们坚定走中国特色社会主义道路的信念，要认识到，中国特色社会主义的成功，不但对于中国而且对于全世界都有示范意义，这是我们共产党人肩负的崇高历史使命。
（十）"八个坚持"
报告摘录：在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
解读：发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，在新的历史条件下如何夺取中国特色社会主义新胜利？有哪些原则是必须长期坚持、丝毫不能动摇的？十八大提出的"八个坚持"，即是我们党长期以来尤其是改革开放三十多年来革命和建设实践的总结。（1）坚持人民主体地位，讲的是我们党革命和建设的根本宗旨。（2）坚持解放和发展社会生产力，讲的是我们革命和建设的基本方向。（3）坚持推进改革开放，讲的是以什么样的手段去发展社会生产力。（4）坚持维护社会公平正义，讲的是我们在革命和建设中所推行的法律与道德的根本取向。（5）坚持走共同富裕道路，讲的是社会分配和经济发展的基本目标。（6）坚持促进社会和谐，讲的是人们在革命和建设中所必须处理好的人与人之间的关系。（7）坚持和平发展，讲的是我们发展社会生产力的基本国策以及处理与世界各国关系的基本准则。（8）坚持党的领导，讲的是我们在推进建设和发展中所共同拥有并坚决服从的领导核心。当这"八个坚持"作为一种共同信念，牢牢根植于我们每个共产党人头脑深处时，我们的事业还能不成功，我们还有什么艰难险阻不能战胜？
二、2013年"两会"热点聚焦
热点聚焦之一：2013年中央政府工作报告要点解读
（一）过去五年工作回顾
第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现"九连增"；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母"辽宁舰"入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成"十一五"规划，顺利实施"十二五"规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年来的主要工作及特点：
一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深，百年罕见。我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。
我们始终注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，增强宏观政策的前瞻性、科学性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重点。在国际金融危机冲击最严重时，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种财政政策工具，增加政府支出，实行结构性减税；有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，保持货币信贷合理增长。根据宏观经济走势的变化，我们及时调整政策力度，适时退出刺激政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策运用上，坚持统筹兼顾，注重综合平衡。坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。2012年，在世界各大经济体增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下，我们合理把握政策力度，保持财政预算支出规模不变，优化支出结构，扭转经济下滑趋势，全面实现年初确定的主要目标，国内生产总值增长7.8%，城镇新增就业1266万人，居民消费价格涨幅回落到2.6%，为今年经济发展打下好的基础。
【关键词】房地产市场调控
【解读】2012年以来在调控的持续作用下，房地产市场表现相对平稳，投资投机性需求得到抑制，自住性需求成为购房主流。但是，自2012年底开始，房地产市场量价齐升的势头越发明显。这一现象再次证明，房地产市场调控是一项艰巨复杂的工程。调控不仅需要对市场自身出现的问题进行纠偏，同样要对与之相关联的土地政策、财税政策等进行改革，才能彻底为高热的楼市退烧。而改革，就意味着要打破楼市利益固化的藩篱，这需要更大的勇气和智慧。就房地产市场调控问题，考生应加大对2013年初出台的"国五条"及其细则的关注力度。
这五年，我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，通货膨胀率远低于其他新兴经济体。我国经济稳定，充满活力。
二是加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13.4%，成为国民经济重要先导性、支柱性产业。服务业增加值占国内生产总值比重提高2.7个百分点，成为吸纳就业最多的产业。单位国内生产总值能耗下降17.2%。修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标。各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。积极稳妥推进城镇化，城镇化率由45.9%提高到52.6%。
三是毫不放松地抓好"三农"工作，巩固和加强农业基础地位。耕地面积保持在18.2亿亩以上。2010年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小。深化农村综合改革。集体林权制度主体改革基本完成，全面推进农村集体土地确权颁证工作，开展农村土地承包经营权登记试点。
四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，2012年占国内生产总值比例达到4%。全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。
大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成。
五是坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖。深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成。国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。
六是深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。我们不失时机地推进改革，在一些重要领域取得重大进展。大力推进财税体制改革，完善转移支付制度，全面建立县级基本财力保障机制，基层政府提供基本公共服务的能力有所提高；由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算组成的预算体系框架基本形成，预算外资金全部纳入预算管理；统一内外资企业税制，实现增值税转型，实施成品油价格和税费改革，开展营业税改征增值税试点，改革资源税制度，财税体制对加快转变经济发展方式的促进作用增强。全面深化金融体制改革，国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革有序推进，农村信用社改革成效明显，银行业新监管标准实施，创业板、股指期货和融资融券业务相继推出，保险业改革开放深入推进，人民币汇率形成机制不断完善，利率市场化和资本项目可兑换改革稳步推进，建立宏观审慎政策框架，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。国有企业改革不断深化，素质提高，竞争力明显增强。制定鼓励和引导民间投资健康发展的指导意见和实施细则，非公有制经济发展环境不断改善。建立生态补偿制度，开展排污权和碳排放权交易试点。事业单位分类改革积极推进。
【关键词】民间投资非公有制经济
【解读】数据显示，2012年，我国民营经济在GDP中的比重已经超过60%。改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
七是坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。我们积极应对外部环境的急剧变化，及时出台稳定外需的政策措施，实施市场多元化战略，进出口总额年均增长12.2%，从世界第三位提升到第二位，其中出口额跃居世界第一位。
八是切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架。大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开。
我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。
（二）今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策
今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。
【关键词】国内生产总值增速
【解读】政府工作报告提出2013年我国经济增长预期目标是7.5%左右。这是继2012年把经济增长目标八年来首次从8%降至7.5%之后，第二年设定为7.5%。经济增长目标是综合性目标，制定经济增长目标既要立足国内，还应放眼国际。中国经济已进入转型期，两位数高增长已告一段落，世界经济延续低迷态势，7.5%左右的目标是务实的。一方面，要保持必要的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；另一方面，这也是贯彻科学发展观的体现，不过分追求高速增长有利于引导各方面更加关注加快转变经济发展方式、调整经济结构以及提高经济增长的质量和效益等方面，推动国民经济的健康发展。发展依然是解决我国所有问题的关键。推动经济持续健康发展，保持一定的、平稳的经济增速，对于扩大就业、改善民生、全面建成小康社会都极为重要。
实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。
（三）对2013年政府工作的建议
一是加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，发展仍是解决我国所有问题的关键。必须坚持以经济建设为中心。
要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，进一步发展壮大服务业。
要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施。优化国土空间开发格局，合理控制开发强度，调整空间结构。加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。
【关键词】转变经济发展方式 绿色发展
【解读】调整和优化经济结构是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。一是继续巩固和加强农业的基础地位；二是改组、改造传统产业，以信息化带动工业化，坚定不移地走新型工业化的道路；三是发展高新技术产业和先进制造业；四是加快发展服务业，提高服务业的比重。同时，还要加强基础产业和基础设施建设。调整经济结构的关键是要全面增强技术创新的能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强技术成果转化能力，提升产业整体技术水平，提高经济增长的科技含量。
绿色发展是民众的呼声，也是时代的要求。要实现绿色发展就应坚决贯彻党的十八大的有关精神，执行节约资源和保护环境的基本国策。要在全社会增强节约资源的意识，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，高效利用资源，保护生态环境。惟其如此才能真正促进生态文明建设，最终建成"美丽中国"。
要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。充分发挥各地比较优势，统筹规划、分类指导，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
二是强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。必须坚持把解决好"三农"问题作为全部工作的重中之重。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
【关键词】"三农"问题
【解读】我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。
【关键词】城镇基本公共服务覆盖常住人口自由迁徙
【解读】国家统计局数据显示，2012年全国农民工超过2.6亿人，其中到本乡镇以外地方打工的农民工超过1.6亿人。而全国雇主或单位为农民工缴纳养老、医疗保险的比例却较低。我国与发达国家的差距之一就是城乡差距，而城乡差距就表现在基本公共服务上。城镇基本公共服务资源的配置不够科学，目前尚不能实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。这不仅不利于公民自由迁徙，违背公平正义，而且从长远看必然"掣肘"城镇化大潮。从一定意义上讲，这是一个历史遗留问题。而当前我国经济社会已经发展到一定的程度，"逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境"有其必要性，也有其可能性。
三是以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。我们必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，着力加强社会建设。
完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。
逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。
【关键词】发展老龄事业
【解读】 "十二五"时期，随着第一个老年人口增长高峰的到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。
发展老龄事业应做到以下六个方面:
1.老龄事业与经济社会发展相适应。紧紧围绕全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标，确立老龄事业在发展大局中的重要地位，促进老龄事业与经济社会协调发展。
2.立足当前与着眼长远相结合。从我国的基本国情出发，把着力解决当前的突出矛盾和应对人口老龄化长期挑战紧密联系，统筹兼顾，综合施策。
3.政府引导与社会参与相结合。加强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，发挥市场机制在资源配置上的基础性作用，充分调动社会各方面力量积极参与老龄事业发展。
4.家庭养老与社会养老相结合。着力巩固家庭养老地位，优先发展社会养老服务，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式。
5.统筹协调与分类指导相结合。注重城乡、区域协调发展，加大对农村和中西部地区的政策支持力度，资源配置向基层特别是农村和中西部地区倾斜。
6.道德规范与法律约束相结合。广泛开展孝亲敬老道德教育，加强老龄法制工作，为老龄工作和老龄事业的全面发展提供动力和保证。
加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。
教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。
深化科技体制改革。推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
扎实推进文化建设。把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
四是以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。改革开放是国家发展进步的根本动力。只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。
收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
【关键词】收入分配制度改革
【解读】 深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。
坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
【关键词】转变政府职能改进工作作风
【解读】 改革开放以来，我国进行了六次较大规模的政府机构改革，目前正启动第七次机构改革。现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，主要表现为：职能越位、缺位问题依然突出；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善，不作为乱作为、以权谋私、贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。顺应时代潮流、尊重市场规律，提高行政效率，是中国机构改革的重要特征；而促进政府转变职能，更好服务经济发展，服务民生改善，则是机构改革的一条主线。
改进工作作风方面，考生可着重关注2012年12月4日中央政治局审议通过的中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
坚持把稳定出口与扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来，加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局。
热点聚焦之二：国务院机构改革和职能转变
建立中国特色社会主义行政体制，需要不断探索，稳中求进。国务院机构改革相应也有一个不断深化的过程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。这次改革，要充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。
2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。
这次国务院机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
（一）实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。不再保留铁道部。
（二）组建国家卫生和计划生育委员会。将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。
（三）组建国家食品药品监督管理总局。为加强食品药品监督管理，提高食品药品安全质量水平，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。
（四）组建国家新闻出版广电总局。为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广电总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
（五）重新组建国家海洋局。将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。
（六）重新组建国家能源局。为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。不再保留国家电力监管委员会。
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目录
华图2014年贵州省事业单位公开招聘工作人员考试教材 公共基础知识（综合知识）
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| 本书特色 | |||||||||||||||||
公共基础知识（综合知识）： 本书共包含八个部分：第一部分为政治常识，涉及时事政治、马克思主义哲学、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、社会主义和谐社会和中共党史等内容。第二部分为法律常识，涉及法理学、宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法和经济法等内容。第三部分为经济常识，涉及马克思主义政治经济学、社会主义市场经济、微观经济和宏观经济等内容。第四部分为事业单位改革与管理常识，涉及事业单位概述和事业单位人事管理制度等相关内容。第五部分为历史、文学和科技常识，涉及历史常识、文学常识和科技常识等内容。第六部分为行政管理与公文写作常识。第七部分为国情和省情，介绍我国基本国情和贵州省省情等内容。第八部分为贵州省事业单位写作，涉及贵州省写作考试概述、写作作答技巧精讲和备考锦囊等内容。为了考生能够更好地应对事业单位招聘考试，华图教育特编写本书，编者现做如下推荐： |
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| 本书目录 | |||||||||||||||||
第一部分政治常识 思维导图1 第一章时事政治1 第一节时政专题1 第二节国内外时事11 第二章马克思主义哲学22 第一节马克思主义哲学概论22 第二节唯物论23 第三节辩证法26 第四节认识论31 第五节历史唯物主义34 第三章毛泽东思想40 第一节毛泽东思想的产生40 第二节毛泽东思想的主要内容41 第三节毛泽东思想的活的灵魂45 第四章中国特色社会主义理论体系46 第一节*理论46 第二节"三个代表"重要思想52 第三节科学发展观54 第五章社会主义和谐社会56 第六章中共党史59 过关练习64 第二部分法律常识 思维导图68 第一章法理学69 第一节法理学概述69 第二节法的制定和实施70 第三节法律关系与法律监督71 第二章宪法72 第一节宪法概述72 第二节国家的基本制度73 第三节公民的基本权利和义务75 第四节国家机构78 第三章行政法81 第一节行政法概述81 第二节行政行为82 第三节行政复议92 第四节行政赔偿95 第四章民法97 第一节民法概述97 第二节民事主体与民事客体98 第三节民事法律行为与代理102 第四节民事权利与民事责任106 第五节物权与所有权110 第六节债权111 第七节知识产权112 第八节诉讼时效114 第九节合同法115 第十节婚姻法126 第五章刑法129 第一节刑法概述129 第二节犯罪与犯罪构成131 第三节正当防卫与紧急避险133 第四节犯罪的停止形态135 第五节共同犯罪137 第六节刑罚138 第七节刑法分则144 第六章诉讼法148 第一节刑事诉讼法148 第二节民事诉讼法166 第七章经济法181 第一节反垄断法与反不正当竞争法181 第二节消费者权益保护法与产品质量法184 第三节劳动法187 过关练习191 第三部分经济常识 思维导图197 第一章马克思主义政治经济学197 第二章社会主义市场经济201 第一节经济基本常识201 第二节经济体制203 第三节市场经济205 第三章微观经济207 第一节市场主体207 第二节市场机制在资源配置中的基础性作用208 第三节收入分配213 第四章宏观经济214 第一节宏观经济调控214 第二节货币政策与财政政策217 过关练习219 第四部分事业单位改革与管理常识 思维导图222 第一章事业单位概述222 第二章事业单位人事管理制度226 第一节事业单位人事管理概述226 第二节事业单位人员职称制度227 第三节事业单位人员考核制度229 第四节事业单位人员工资制度232 第五节事业单位人员培训制度234 第六节事业单位人员聘用制度236 第七节事业单位岗位设置制度242 第八节事业单位人员公开招聘制度245 过关练习249 第五部分历史、文学和科技常识 思维导图251 第一章历史常识251 第一节中国古代史251 第二节中国近现代史258 第三节世界史260 第二章文学常识262 第一节中国文学常识262 第二节外国文学常识269 第三章科技常识273 第一节近现代重大科技成就273 第二节物理常识277 第三节化学常识278 第四节自然常识279 第五节生物医学常识283 第六节生活常识284 过关练习286 第六部分行政管理与公文写作常识 思维导图289 第一章行政管理289 第一节行政管理概述289 第二节行政组织293 第三节行政领导296 第四节行政决策299 第五节行政执行303 第六节行政监督308 第二章公文写作与处理310 第一节公文概述310 第二节公文写作316 第三节事务性文书写作328 第四节公文处理334 过关练习337 第七部分国情省情 思维导图339 第一章我国国情339 第一节国土与资源339 第二节人口344 第二章贵州省况346 第一节基本情况346 第二节2013年贵州省政府工作报告解读348 过关练习354 第八部分贵州省事业单位写作 思维导图357 第一章贵州省写作考试概述357 第一节贵州省事业单位写作能力测验概述357 第二节贵州省事业单位写作能力测验的要素与内容358 第二章写作题作答技巧精讲362 第三章备考锦囊373 .......................................更多内容请见本书.............................................. |
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思维导图 政治常识 马克思主义哲学马克思主义哲学概论 唯物论 辩证法 认识论 毛泽东思想毛泽东思想的产生 中国特色社会主义理论体系*理论 社会主义和谐社会 中共党史 第一章时事政治 第一节时政专题 一、十八大报告热点解读 （一）"科学发展" 报告摘录：科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、*理论、"三个代表"重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。 解读：科学发展观写入党章，是十八大为党的建设作出的新贡献。科学发展观作为以*同志为主要代表的中国共产党人自十六大以来所坚持、所实践、所总结出的新的理论体系，已经被实践证明是完全符合中国国情的，是能够指导中国建设和发展并且还会在相当长一段时期继续指导改革开放实践的科学总结。它是中国共产党集体智慧的结晶。把科学发展观与指导我国革命实践的马克思列宁主义、毛泽东思想、*理论和"三个代表"重要思想并列，作为党的又一新的指导思想，必将进一步丰富中国共产党的理论宝库，并将为党领导全国人民夺取全面小康新胜利而指引前进的方向。 （二）"建成小康" 报告摘录：我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。 解读：从"全面建设小康"到"全面建成小康"，一字之改，意义非凡。党的十六大和十七大曾提出，我国要全面建设小康社会。此一目标，曾经激起全体党员和亿万人民团结一心，努力奋斗，并且在短短10年时间里，取得了举世瞩目的成绩，我国由世界第六大经济体成长为第二大经济体。中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长9.2%和8.1%，这是新中国历史上居民收入增长最快的时期之一。如今，党中央又明确提出"全面建成小康社会"的宏伟目标，并将其时限定在中国共产党成立一百周年前夕的2020年，我们相信经过全体中国共产党党员和全国亿万人民的努力奋斗，这一宏伟目标一定能够实现。 （三）"两个翻番" 报告摘录：经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 解读："两个翻番"，是十八大为新一届党中央提出到2020年实现的又一目标。说到国内生产总值翻番，历届党中央已经不止一次提出，并一再如期实现，但是，新中国成立以来，党的历次全国代表大会从未提出过城乡居民收入发展的具体指标。十八大将此写进报告，既反映了党中央贯彻"以人为本"宗旨的坚强决心，反映了党中央对于提高人民生活水平的格外重视，也体现出中国共产党这一执政党自我加压的一种坚强信念，这为新一届中央委员会提出了更加明确、更加具体的执政要求。从统计数据看，十六大以来，我国年均经济增速超过10%；城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%，是历史上增长最快的时期之一。只要保持这一发展速度，"两个翻番"目标，完全能够实现，甚至提前实现。 （四）"四化同步" 报告摘录：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 解读：到2011年底，全国城镇人口已经达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。正是在此基础上，十八大提出了中国特色的"四化"目标，而且对于四化之间的关系，也作了深刻准确的描述。其一，"信息化和工业化深度融合"，这既是提高经济效率的必由之路，也是提高工业经济和企业核心竞争力的重要手段。信息化必将为工业化插上腾飞的翅膀，工业化无疑又是信息化的坚实基础。其二，"工业化和城镇化良性互动"，这是现代经济社会发展的显著特征。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托，推动工业化与城镇化良性互动，既为工业化创造了条件，也是城镇化发展的内在规律。其三，"城镇化和农业现代化相互协调"，这也是中国农村发展的大势所趋。没有农业现代化，城镇化就会成为无源之水、无本之木，而没有城镇化，农业现代化也会失去依托和目标，广大农民向何处去就会成为一个大问题。总之，"四化"的同步协调发展，将为我们勾勒出一幅现代中国又好又快发展的宏伟蓝图。 （五）"四个监督" 报告摘录：加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 解读：不受监督的权力产生腐败，这是被世界各国实践所一再证明的一条真理。权力如何运行，在运行中如何接受监督，不但关系到党和政府的依法行政，也关系到群众的切身利益。十八大报告提出，监督权力的总原则是"让人民监督权力，让权力在阳光下运行"。这里的关键有两条：一是人民监督，二是阳光运行。而要做到这两条，具体而言，就必须做到"党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督"四管齐下，让各种监督既各自发挥其作用，又相互弥补不足，互为支撑。这就好比高悬于权力头上的四盏探照灯，使我们的每一个当权者和用权人随时都处于人民监督和阳光照射之下，使之不敢贪污腐化，不敢滥用职权，真正做到心为民所系，权为民所用。 （六）"五位一体" 报告摘录：必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 解读：过去，我们提出我国现代化建设要实现"经济建设、政治建设、文化建设、社会建设"四位一体，同步推进。党的十八大将经济建设等"四位一体"再加上"生态文明建设"，上升到"五位一体"，进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，丰富了科学发展观的深刻内涵，这就形成了中国特色社会主义事业的总体布局，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新的境界。十八大提出的建设中国特色社会主义，既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好、人与自然和谐的社会。这为我们描绘出一个全新的人与自然和睦共处、和谐发展的美好世界。 （七）"美丽中国" 报告摘录：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 解读："美丽中国"这一全新表述，缘于"五位一体"的全新部署。生态文明建设的呼之欲出和持续发力，正是我们建设美丽中国不可或缺的基础。资料显示，近些年来，党和政府在生态文明的发展进程上持续推进：全国单位国内生产总值能耗10年来下降了12.9%；我们已经实行了"最严格的耕地保护制度"、"最严格的节约用地制度"、"最严格的水资源管理制度"，并多年坚守18亿亩耕地红线不动摇；"十一五"期间，我国减少二氧化碳排放14.6亿吨，赢得国际社会广泛赞誉。只要我们沿着这一方向坚持不懈，持续努力，人人树立起"美丽中国，有你有我"的观念，从小事做起，从身边做起，天蓝、地绿、水净的美丽中国，一定会在我们这一代人手中实现。 （八）"三个自信" 报告摘录：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！ 解读："三个自信"这一全新表述，是对全党全国各族人民精神状态的新要求。"三个自信"源于对中国特色社会主义的坚定信念，体现了对我国国情的深刻把握、对民族命运的理性思考、对人民福祉的责任担当。改革开放以来，特别是十六大以来这10年的发展进步、伟大成就，让我们增强了这种自信的底气。提出"三个自信"，对于我们全党和全国人民进一步坚持和发展中国特色社会主义，朝着既定目标奋勇前进，具有非常重大的意义。改革开放以来，我国建设和发展取得的伟大成就，都是坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的结果，而这正是中国共产党人坚定"三个自信"的坚实基础。 （九）"四个意识" 报告摘录：全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。 解读：忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识——这四个意识，虽然过去在不同场合党中央也曾分别提出过、强调过，但十八大将此四个意识排列在一起，作为全党所必须增强的一种整体意识，这还是第一次。增强"四个意识"，是党中央对广大党员提出的新要求。增强忧患意识，就是要求我们在国内经济社会发展总体向好的局面下，不沾沾自喜，不得意忘形，时刻保持清醒头脑；增强创新意识，就是要求我们要在体制、机制、技术等各个层面大胆创新，在创新中争创优势、克服弊端；增强宗旨意识，就是要求我们全体党员和干部都必须时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不要忘记我们党是为什么而成立，为什么而发展的；增强使命意识，就是要求我们坚定走中国特色社会主义道路的信念，要认识到，中国特色社会主义的成功，不但对于中国而且对于全世界都有示范意义，这是我们共产党人肩负的崇高历史使命。 （十）"八个坚持" 报告摘录：在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。 解读：发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，在新的历史条件下如何夺取中国特色社会主义新胜利？有哪些原则是必须长期坚持、丝毫不能动摇的？十八大提出的"八个坚持"，即是我们党长期以来尤其是改革开放三十多年来革命和建设实践的总结。（1）坚持人民主体地位，讲的是我们党革命和建设的根本宗旨。（2）坚持解放和发展社会生产力，讲的是我们革命和建设的基本方向。（3）坚持推进改革开放，讲的是以什么样的手段去发展社会生产力。（4）坚持维护社会公平正义，讲的是我们在革命和建设中所推行的法律与道德的根本取向。（5）坚持走共同富裕道路，讲的是社会分配和经济发展的基本目标。（6）坚持促进社会和谐，讲的是人们在革命和建设中所必须处理好的人与人之间的关系。（7）坚持和平发展，讲的是我们发展社会生产力的基本国策以及处理与世界各国关系的基本准则。（8）坚持党的领导，讲的是我们在推进建设和发展中所共同拥有并坚决服从的领导核心。当这"八个坚持"作为一种共同信念，牢牢根植于我们每个共产党人头脑深处时，我们的事业还能不成功，我们还有什么艰难险阻不能战胜？ 二、2013年"两会"热点聚焦 热点聚焦之一：2013年中央政府工作报告要点解读 （一）过去五年工作回顾 第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现"九连增"；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母"辽宁舰"入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成"十一五"规划，顺利实施"十二五"规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。 五年来的主要工作及特点： 一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深，百年罕见。我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。 我们始终注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，增强宏观政策的前瞻性、科学性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重点。在国际金融危机冲击最严重时，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种财政政策工具，增加政府支出，实行结构性减税；有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，保持货币信贷合理增长。根据宏观经济走势的变化，我们及时调整政策力度，适时退出刺激政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策运用上，坚持统筹兼顾，注重综合平衡。坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。2012年，在世界各大经济体增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下，我们合理把握政策力度，保持财政预算支出规模不变，优化支出结构，扭转经济下滑趋势，全面实现年初确定的主要目标，国内生产总值增长7.8%，城镇新增就业1266万人，居民消费价格涨幅回落到2.6%，为今年经济发展打下好的基础。 【关键词】房地产市场调控 【解读】2012年以来在调控的持续作用下，房地产市场表现相对平稳，投资投机性需求得到抑制，自住性需求成为购房主流。但是，自2012年底开始，房地产市场量价齐升的势头越发明显。这一现象再次证明，房地产市场调控是一项艰巨复杂的工程。调控不仅需要对市场自身出现的问题进行纠偏，同样要对与之相关联的土地政策、财税政策等进行改革，才能彻底为高热的楼市退烧。而改革，就意味着要打破楼市利益固化的藩篱，这需要更大的勇气和智慧。就房地产市场调控问题，考生应加大对2013年初出台的"国五条"及其细则的关注力度。 这五年，我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，通货膨胀率远低于其他新兴经济体。我国经济稳定，充满活力。 二是加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13.4%，成为国民经济重要先导性、支柱性产业。服务业增加值占国内生产总值比重提高2.7个百分点，成为吸纳就业最多的产业。单位国内生产总值能耗下降17.2%。修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标。各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。积极稳妥推进城镇化，城镇化率由45.9%提高到52.6%。 三是毫不放松地抓好"三农"工作，巩固和加强农业基础地位。耕地面积保持在18.2亿亩以上。2010年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小。深化农村综合改革。集体林权制度主体改革基本完成，全面推进农村集体土地确权颁证工作，开展农村土地承包经营权登记试点。 四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，2012年占国内生产总值比例达到4%。全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。 大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成。 五是坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖。深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成。国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。 六是深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。我们不失时机地推进改革，在一些重要领域取得重大进展。大力推进财税体制改革，完善转移支付制度，全面建立县级基本财力保障机制，基层政府提供基本公共服务的能力有所提高；由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算组成的预算体系框架基本形成，预算外资金全部纳入预算管理；统一内外资企业税制，实现增值税转型，实施成品油价格和税费改革，开展营业税改征增值税试点，改革资源税制度，财税体制对加快转变经济发展方式的促进作用增强。全面深化金融体制改革，国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革有序推进，农村信用社改革成效明显，银行业新监管标准实施，创业板、股指期货和融资融券业务相继推出，保险业改革开放深入推进，人民币汇率形成机制不断完善，利率市场化和资本项目可兑换改革稳步推进，建立宏观审慎政策框架，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。国有企业改革不断深化，素质提高，竞争力明显增强。制定鼓励和引导民间投资健康发展的指导意见和实施细则，非公有制经济发展环境不断改善。建立生态补偿制度，开展排污权和碳排放权交易试点。事业单位分类改革积极推进。 【关键词】民间投资非公有制经济 【解读】数据显示，2012年，我国民营经济在GDP中的比重已经超过60%。改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。 七是坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。我们积极应对外部环境的急剧变化，及时出台稳定外需的政策措施，实施市场多元化战略，进出口总额年均增长12.2%，从世界第三位提升到第二位，其中出口额跃居世界第一位。 八是切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架。大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开。 我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。 （二）今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策 今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。 【关键词】国内生产总值增速 【解读】政府工作报告提出2013年我国经济增长预期目标是7.5%左右。这是继2012年把经济增长目标八年来首次从8%降至7.5%之后，第二年设定为7.5%。经济增长目标是综合性目标，制定经济增长目标既要立足国内，还应放眼国际。中国经济已进入转型期，两位数高增长已告一段落，世界经济延续低迷态势，7.5%左右的目标是务实的。一方面，要保持必要的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；另一方面，这也是贯彻科学发展观的体现，不过分追求高速增长有利于引导各方面更加关注加快转变经济发展方式、调整经济结构以及提高经济增长的质量和效益等方面，推动国民经济的健康发展。发展依然是解决我国所有问题的关键。推动经济持续健康发展，保持一定的、平稳的经济增速，对于扩大就业、改善民生、全面建成小康社会都极为重要。 实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。 （三）对2013年政府工作的建议 一是加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，发展仍是解决我国所有问题的关键。必须坚持以经济建设为中心。 要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。 要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，进一步发展壮大服务业。 要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施。优化国土空间开发格局，合理控制开发强度，调整空间结构。加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。 【关键词】转变经济发展方式 绿色发展 【解读】调整和优化经济结构是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。一是继续巩固和加强农业的基础地位；二是改组、改造传统产业，以信息化带动工业化，坚定不移地走新型工业化的道路；三是发展高新技术产业和先进制造业；四是加快发展服务业，提高服务业的比重。同时，还要加强基础产业和基础设施建设。调整经济结构的关键是要全面增强技术创新的能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强技术成果转化能力，提升产业整体技术水平，提高经济增长的科技含量。 绿色发展是民众的呼声，也是时代的要求。要实现绿色发展就应坚决贯彻党的十八大的有关精神，执行节约资源和保护环境的基本国策。要在全社会增强节约资源的意识，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，高效利用资源，保护生态环境。惟其如此才能真正促进生态文明建设，最终建成"美丽中国"。 要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。充分发挥各地比较优势，统筹规划、分类指导，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。 二是强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。必须坚持把解决好"三农"问题作为全部工作的重中之重。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 【关键词】"三农"问题 【解读】我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。 加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。 【关键词】城镇基本公共服务覆盖常住人口自由迁徙 【解读】国家统计局数据显示，2012年全国农民工超过2.6亿人，其中到本乡镇以外地方打工的农民工超过1.6亿人。而全国雇主或单位为农民工缴纳养老、医疗保险的比例却较低。我国与发达国家的差距之一就是城乡差距，而城乡差距就表现在基本公共服务上。城镇基本公共服务资源的配置不够科学，目前尚不能实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。这不仅不利于公民自由迁徙，违背公平正义，而且从长远看必然"掣肘"城镇化大潮。从一定意义上讲，这是一个历史遗留问题。而当前我国经济社会已经发展到一定的程度，"逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境"有其必要性，也有其可能性。 三是以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。我们必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，着力加强社会建设。 完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。 逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。 【关键词】发展老龄事业 【解读】 "十二五"时期，随着第一个老年人口增长高峰的到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。 发展老龄事业应做到以下六个方面: 1.老龄事业与经济社会发展相适应。紧紧围绕全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标，确立老龄事业在发展大局中的重要地位，促进老龄事业与经济社会协调发展。 2.立足当前与着眼长远相结合。从我国的基本国情出发，把着力解决当前的突出矛盾和应对人口老龄化长期挑战紧密联系，统筹兼顾，综合施策。 3.政府引导与社会参与相结合。加强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，发挥市场机制在资源配置上的基础性作用，充分调动社会各方面力量积极参与老龄事业发展。 4.家庭养老与社会养老相结合。着力巩固家庭养老地位，优先发展社会养老服务，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式。 5.统筹协调与分类指导相结合。注重城乡、区域协调发展，加大对农村和中西部地区的政策支持力度，资源配置向基层特别是农村和中西部地区倾斜。 6.道德规范与法律约束相结合。广泛开展孝亲敬老道德教育，加强老龄法制工作，为老龄工作和老龄事业的全面发展提供动力和保证。 加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。 教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。 深化科技体制改革。推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 扎实推进文化建设。把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。 四是以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。改革开放是国家发展进步的根本动力。只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。 收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。 【关键词】收入分配制度改革 【解读】 深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。 坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 【关键词】转变政府职能改进工作作风 【解读】 改革开放以来，我国进行了六次较大规模的政府机构改革，目前正启动第七次机构改革。现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，主要表现为：职能越位、缺位问题依然突出；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善，不作为乱作为、以权谋私、贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。顺应时代潮流、尊重市场规律，提高行政效率，是中国机构改革的重要特征；而促进政府转变职能，更好服务经济发展，服务民生改善，则是机构改革的一条主线。 改进工作作风方面，考生可着重关注2012年12月4日中央政治局审议通过的中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。 坚持把稳定出口与扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来，加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局。 热点聚焦之二：国务院机构改革和职能转变 建立中国特色社会主义行政体制，需要不断探索，稳中求进。国务院机构改革相应也有一个不断深化的过程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。这次改革，要充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。 2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。 这次国务院机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。 （一）实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。不再保留铁道部。 （二）组建国家卫生和计划生育委员会。将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。 （三）组建国家食品药品监督管理总局。为加强食品药品监督管理，提高食品药品安全质量水平，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。 （四）组建国家新闻出版广电总局。为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广电总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。 （五）重新组建国家海洋局。将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。 （六）重新组建国家能源局。为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。不再保留国家电力监管委员会。 ........................................更多内容请见本书............................................... |
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