北京邮电大学

615公共管理理论

一、考查目标

本科目包括公共管理学和西方行政学说史。公共管理理论是以政府为核心的公共部门管理公共事务的一般性规律。学习公共管理理论可以帮助公共管理者整合社会资源、广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化公共部门的治理能力，以达到提高管理绩效和服务品质的目的。本科目要求考生系统地掌握公共管理学和西方行政学说史，能够运用所学的知识分析、判断和解决实际的公共管理问题。

二、考试内容

第一部分 公共管理学

第一章 公共管理导论

1.1 公共管理的意义

1.2 公共管理学的发展与研究途径

1.3 公共管理的特质以及与私部门管理的区别

1.4 新公共管理

1.5 公共管理:现时代的挑战

第二章 公共管理者的角色与知能

2.1 作为一般管理者的角色

2.2 作为公共管理者的特殊角色

2.3 公共管理者的技能

2.4 有效的公共管理者

2.5 面向未来的、具有前瞻力的公共管理者

第三章 公共部门的角色

3.1 公共部门的性质与需要

3.2 市场机制、市场失灵与政府干预

3.3 市场经济中政府的经济职能

3.4 政府治理工具的选择

3.5 政府失灵

3.6 矫正政府失灵和市场失灵的策略

第四章 公共部门战略管理

4.1 公共部门战略管理的性质

4.2 公共部门战略管理过程

4.3 公共部门战略规划与战略管理

4.4 公共部门战略管理的问题与改进

第五章 公共政策的设计、执行与评估

5.1 公共政策的性质

5.2 公共政策问题的建构

5.3 政策规划与设计

5.4 公共政策执行

5.5 公共政策评估

第六章 公共组织管理

6.1组织的性质

6.2 公共组织的特性

6.3公共组织设计与管理的一般原则

6.4 传统科层组织及其困境

6.5 弹性化政府的组织设计

6.6 组织设计：组织学习的观点

第七章 公共组织中的领导

7.1 领导与影响力系统

7.2 领导权力与领导效能

7.3 领导方式与领导效能

7.4 权变领导理论

7.5 转换型领导理论

第八章 公务人力资源管理

8.1 人力资源的特性

8.2 现代人力资源管理的兴起

8.3 人力资源管理的性质、功能和系统

8.4 人力资源管理者的角色与知能

8.5 公务人力资源管理的战略目标

8.6 公务人力资源管理的新理念：战略性人力资源管理

8.7工作生活质量——公务人力资源管理的新策略

8.8 现代公务人力资源管理发展的新趋势

第九章 公共预算与财务管理

9.1 公共预算的性质、功能

9.2 公共预算的原则

9.3 政府预算制度及其评估

9.4 政府会计

9.5 政府财务报告

9.6 政府采购管理

9.7 政府财务审计

第十章 信息资源管理与电子化政府

10.1 信息与公共管理

10.2 公共管理信息系统

10.3 公共管理决策支持系统

10.4 电子化政府

第十一章 公共服务的绩效管理

11.1 绩效管理的性质与作用

11.2 公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标

11.3 标杆管理与绩效管理

11.4 公共部门绩效管理的问题以及改进策略

第十二章 公共危机管理

12.1 危机的性质与影响

12.2 公共危机管理与全面整合的危机管理模式

12.3 公共危机管理的战略

12.4 公共危机管理的阶段与政策

第十三章 公共管理的新策略

13.1 公共服务的民营化

13.2 非营利组织与公共服务

13.3 公共部门的目标管理

13.4 公共部门的全面质量管理

13.5 公共管理的顾客导向

第十四章 公共管理中的责任与伦理

14.1 公共管理中的责任:性质、重要性及困难

14.2 责任的行政控制机制

14.3 立法控制与责任

14.4 司法控制机制与责任

14.5 公民参与责任的维护

14.6 公共管理职业与职业伦理

第十五章 企业型政府与政府再造

15.1 政府再造的内涵与背景

15.2 企业型政府的基本理念

15.3 企业型政府的实施策略及其限制

15.4 企业型政府与政府再造实践

15.5面向21世纪的中国政府再造

第二部分 西方行政学说史

第一章 导论：西方行政学的产生与发展

1.1 西方行政学的产生

1.2 西方行政学的发展历程

第二章 提出与创立时期的西方行政学说

2.1 威尔逊的《行政学研究》

2.2 古德诺的政治一行政二分法

2.3 泰勒的科学管理理论

2.4 法约尔的一般管理理论

第三章 正统时期的西方行政学说

3.1 韦伯的官僚制理论

3.2 怀特的理论行政学思想

3.3 古利克的一体化行政思想

3.4 厄威克的系统化行政管理原则

3.5 福莱特的动态行政管理理论

第四章 批评与转变时期的西方行政学说

4.1 巴纳德的系统行政组织学说

4.2 西蒙的行为主义行政学说

4.3 沃尔多的综合折中行政观

4.4 帕金森的“帕金森定律”

4.5 麦格雷戈的公共人事管理理论

4.6 林德布洛姆的渐进决策理论

第五章 应用与发展时期的西方行政学说

5.1 德罗尔的政策科学思想

5.2 彼得的《彼得原理》

5.3 里格斯的行政生态学说

5.4 黑迪的比较公共行政理论

第六章 挑战与创新时期的西方行政学说

6.1 以弗雷德里克森等为代表的“新公共行政学”

6.2 菲德勒的权变领导理论

6.3 德鲁克的目标管理理论

第七章 总结与探索时期的西方行政学说

7.1 布坎南公共选择理论的“政府失败说”

7.2 奎德的政策分析理论

7.3 奥斯本的企业家政府理论

7.4 法默尔的后现代公共行政理论

7.5 登哈特的新公共服务理论

7.6 罗森布鲁姆的多元公共行政观

三、试卷结构

1、考试时间为3小时，满分150分;

2、题目类型：概念题、简答题、论述题;

3、考试内容比例：公共管理学70分、西方行政学说史80分。